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解读|海南自贸区方案中有哪些亮点|成都市温江区新闻
来源: 新闻网 ????日期:2019-09-21???? 字体:【】【】【

原题目:解读|海南自贸区方案中有哪些亮点

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撰文 | 赵萌

10月16日,重磅新闻连续在刷屏,其中一则新闻则属于海南。

《中国(海南)自由商业试验区总体方案》16日正式公布。今年4月中央宣布支持海南全岛建设自由商业实验区,半年来,海南紧锣密鼓地举行筹备事情,现在国务院批复赞成设立海南自贸试验区。

海南一直被称为中国对外开放高地,自贸试验区获批设立,对海南的意义是不言而喻的。这一方案也登上了16日晚间的《新闻联播》,与此同时,16日下战书,国新办就《方案》举行了专场公布会。

那么,今天正式出炉的海南自贸试验区总体方案有何亮点?释放了哪些信号?与其他已设立的11个自贸区相比,海南自贸试验区又有哪些特点?

定位

海南是我国设立的第12个自贸试验区。许多人会问,海南自贸区会是什么样?

对外经济商业大学国际经济研究院院长桑百川在接受政知见(微信ID:bqzhengzhiju)采访时表现,海南自贸试验区的特点可以从《方案》对它的战略定位来看。

关于战略定位,《方案》指出,施展海南岛全岛试点的整体优势,牢牢围绕建设周全深化革新开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消耗中央和国家重大战略服务保障区,把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的主要对外开放门户。

桑百川说,革新开放试验区这一定位是其他自贸试验区也具有,以是这一点海南和它们没有区别。建设国家生态文明试验区、国际旅游消耗中央和国家重大战略服务保障区是海南自贸区的特色。

“拿国家重大战略服务保障区来说,好比我们要推动海洋强国战略,那么海南要和周边的一些国家互助,配合开发海洋资源,并针对这一战略,提供服务和保障。再好比说对接国家的军民融合战略,此前也有文件称将海南打造成为军民融合生长树模基地。这些都是和其他自贸区纷歧样的地方,这是和海南自身的地理位置、社会经济情况直接相关的。”桑百川说。

事实上,关于海南自贸区定位,商务部副部长王受文在16日国新办公布会上也提到了。他说,在现有自贸试验区试点基础上,特殊强调海南在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点,体现了海南“三区一中央”的生长定位。

特点

说到自贸区的特点,商务部副部长王受文在16日的公布会上说的很清晰。

国新办公布会现场(从左至右:袭艳春、商务部副部长王受文、海南省副省长沈丹阳)

他表现,海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点,这就和现有的11个自贸试验区完全纷歧样。现有11个自贸试验区,每一个自贸试验区都是120平方公里左右。

海南自贸区是几多公里呢?据悉,全岛面积共3.54万平方公里。

不外,可能一些人会以为设立自贸区意味着对人们收支海南岛有限制。就这一疑问,政知见(微信ID:bqzhengzhiju)讨教了相关专家,谜底是否认的。除限制进入的区域,自贸区对职员的流动是没有限制的。

“全域性”的意义,王受文在公布会上也提到,海南全岛对外开放,体现了中国进一步扩大开放的刻意、信心。

除了“战略定位”“全域性”特点,海南自贸试验区另有哪些“创新”的地方?

看看商务部副部长王受文在国新办公布会上怎么说:

“试点基础多元。其他11个自贸试验区都是在经济基础好的区域开展试点,海南全岛建设自贸试验区,既有蓬勃区域,也有欠蓬勃区域,可形成更多元的试点履历。

试点协同性强。全岛试点,有利于施展自贸试验区与行政区划高度一致的优势,提高制度创新的整体性、协同性,增强革新系统集成性。这是海南全岛建设自贸试验区的优势。”

行动

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注重到,《中国(海南)自由商业试验区总体方案》共8000余字。《方案》提出了自贸区的生长目的:到2020年,起劲建成投资商业便利、法治情况规范、金融服务完善、羁系宁静高效、生态情况质量一流、辐射动员作用突出的高尺度高质量自贸试验区,为逐步探索、稳步推进海南自由商业港建设,分步骤、分阶段建设自由商业港政策系统打好坚实基础。

桑百川表现,方案总体上体现了加速革新开放,打造对外开放的新高地这样的一个趋向,此外,从方案上看海南建设自贸试验区、探索建设自由商业港,深化革新开放将是一个恒久的历程,“整个方案,我以为很详细,具有可操作性”。

《方案》还划定了打造海南自贸试验区的详细行动。而“开放”“放宽外资准入”无疑是要害词。

桑百川说,“在三亚选址增设海关羁系隔离区域,开展全球动植物种质资源引进和中转等营业”、“对收支海南洋浦保税港区的货物,除克制收支口和限制出口以及需要磨练检疫的货物外,试行‘一线铺开、二线高效管住’的货物收支境治理制度”等行动让他印象深刻。

“《方案》还体现出了一个分阶段、分步骤建设自由商业试验区和自由商业港的思绪。”桑百川说。

相关专家在接受中国证券网采访时表现,中央让海南建设全球动植物种源中央是《方案》一个很是大的亮点。这其中心包罗入口、生存、生意业务等,市场很是大。

桑百川还表现,此前国务院有关部门公布了《自由商业试验区外商投资准入特殊治理措施(负面清单)(2018年版)》,实验外资周全实验准入前国民待遇加负面清单治理制度,关于负面清单的枚举,现实上总体上是顺应海南的。《中国(海南)自由商业试验区总体方案》又思量到海南的特殊的经济条件,对一些详细工业的外资准入又有放宽准入的行动。好比电信增值营业领域、修建领域、油气开发领域等。

关于海南自贸试验区放宽外资准入的行动,《中国(海南)自由商业试验区总体方案》是这么划定的:

作废蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。

将增值电信营业外资准入审批权下放给海南省,作废海内多方通讯服务营业、上网用户互联网接入服务营业、存储转发类营业外资股比限制,允许外商投资?海内互联网虚拟专用网营业(外资股比不凌驾50%)。

允许设立外商投资文艺演出整体(中方控股)。

放宽人身险公司外资股比限制至51%。

作废船舶(含分段)及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。

作废石油自然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外互助专营权的油气?公司签署产物分成条约方式举行的要求。

作废国际海上运输公司、国际船舶署理公司外资股比限制。允许在自贸试验区内设立的外商独资修建业企业承揽区内修建工程项目,不受项目双方投资比例限制。

允许取得我国一级注册修建师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合资人,按响应资质尺度要求设立修建工程设计事务所。

作废新能源汽车制造外资准入限制。

不外,此前备受外界关注的赛马项目在上述《方案》中没有提及。

惠民

政知君注重到,上述方案中不乏一些和通俗人生涯相关的行动。

《方案》指出,生长环海南岛邮轮航线,支持邮轮企业凭据市场需求依法拓展东南亚等地域邮轮航线,不停富厚由海南邮轮口岸始发的邮轮航线产物。研究支持三亚等邮轮口岸到场中资利便旗邮轮公海游试点,将海南纳入国际旅游“一程多站”航线。努力支持实行外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策。

相关专家在接受中国证券网采访时表现,公海旅游的空间很大,好比,邮轮进入公海后,可以无目的地抛锚,然后开展多样化的娱乐运动等,这是一种业态创新,运营得好对经济的促进很大。

若是对跨境旅游相识的话,外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策照旧很是具有吸引力的。

《方案》还提到,依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区,鼎力大举生长国际医疗旅游和高端医疗服务,对先行区规模内确需入口的、关税税率较高的部门医疗器械研究适当降低关税。

桑百川告诉政知见(微信ID:bqzhengzhiju),海南首先它有热带和海洋的旅游资源,但海南的旅游资源和东南亚这些国家相比,可能并没有奇特的优势,但若是把旅游和休闲、医疗等联合起来,会对游客发生更大的吸引力。

短板

海南一直是中国革新开放的最前沿的阵地。海南自贸试验区总体方案宣布了诸多进一步革新开放的新行动。

谈及《方案》一系列的革新开放行动对政府的“要求”,桑百川则表现,在革新中,首先对行政治理体制举行大刀阔斧的革新,在这之前,实在海南已经出台了行政治理体制革新方案,这个方案内里现实上是打破了原有的行政建制,即和中央各部委举行有用对接,强化了政府的服务和羁系的职能。

在16日的国新办公布会上,海南省副省长沈丹阳也提及海南省自身的“短板”:

一是人才短板,我们亟待补齐。虽然我们已经围绕造就人才、吸引人才、留住人才制订了一系列的政策,可是跟有雄厚财力保障的蓬勃各地区相比,我们招才引资的吸引力另有待进一步增强。

二是市场情况有待改善。一方面海南经济体量相对较小,经济流量不算太大,基础设施和基础条件也比力单薄,缺乏辽阔的生长要地和强劲的市场需求。另一方面公正开放的现代市场系统和市场化机制也有待进一步健全,开放型经济水平照旧相对比力低的,需要进一步提升。

三是政府服务水平有待提高。事中事后羁系系统虽然已经开端建设,可是部门间的协同还不够,部门之间信息缺乏共享,社会信用系统建设需要增强。

资料 | 新闻联播 新华社 中国政府网 中国证券网

校对 | 项战

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